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고객사는 공공기관을 대상으로 안전·통신 관련 서비스를 제공하는 기업으로 경쟁업체들이 동일·유사 서비스를 제공하며 다수 교육청 공공입찰에 반복 참여하고 낙찰 후 특정 업체 플랫폼을 활용하는 구조의 법적 문제 여부에 대해 자문을 요청하였습니다.

법무법인 민후는 해당 업체들이 형식상으로는 독립된 사업자이나 입찰 결과의 반복적인 패턴과 낙찰 이후 실제 서비스 수행 방식 등을 종합할 경우 실질적으로 경쟁이 제한되고 있는 구조로 평가될 여지가 있는지 여부를 중심으로 검토하였습니다. 특히 동일 입찰에 동시 참여하면서 낙찰자가 일정하게 반복되고 실질적인 서비스 제공 주체가 고정되어 있는 경우 경쟁 관계를 가장한 구조로 해석될 가능성을 설명하였습니다.

또한 이러한 구조가 공정한 경쟁을 전제로 하는 공공입찰 제도의 취지에 부합하는지 그리고 입찰 과정에서 발주기관이 전제한 경쟁 구도가 왜곡될 위험은 없는지에 대해서도 일반적인 법리 차원에서 검토하였습니다. 그 결과 입찰 과정과 수행 단계의 실질이 괴리될 경우 관련 법령상 문제 소지가 확대될 수 있다는 점을 안내하였습니다.

아울러 위와 같은 구조가 행정적 제재나 형사적 문제로까지 확장될 가능성 그리고 공공기관과의 거래 관계 전반에 미칠 수 있는 파급효과를 함께 고려할 필요가 있다는 점을 설명하였습니다. 단순한 계약 구조의 문제가 아니라 공공입찰 시장에서의 신뢰와 직결된 사안이라는 점을 강조하였습니다.

법무법인 민후는 본 자문을 통해 고객사가 경쟁 환경을 분석하고 향후 대응 방향을 설정하는 과정에서 참고할 수 있도록 관련 구조의 법적 리스크와 실무상 유의사항을 종합적으로 정리하여 전략적 의사결정을 내릴 수 있도록 조언하였습니다.

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